Sveriges domstolar stöttar rättsväsendet i Palestina
Domstolsverkets internationella enhet genomförde i oktober en besöksresa till Västbanken i Palestina. Resan blev av efter att flera tidigare planerade resor ställts in på grund av säkerhetsläget. I samband med besöket utbildades palestinska domare i den moderna domarrollen.
Sveriges domstolar bidrar med personal till fredsfrämjande insats på Västbanken
Sveriges Domstolar har i uppdrag från regeringen att förmedla personal till insatser i kris- och konfliktområden, så kallade fredsfrämjande insatser, där expertkunskap efterfrågas. I de insatser där Sveriges Domstolar deltar handlar arbetet om att ge stöd till rättsstatsuppbyggnad för att få fungerande institutioner inom rättsväsendet. Till EU:s polisinsats för den palestinska myndigheten, EUPOL COPPS, har Sveriges Domstolar i dagsläget två domare utsända. De är Kajsa Rapp från Hovrätten för västra Sverige och Maria Ek Oldsjö från Förvaltningsrätten i Stockholm.
EUPOL COPPS huvuduppgift är att stödja den palestinska myndigheten i arbetet med att bygga en palestinsk rättsstat och stärka sina institutioner inriktade på reformer av säkerhets- och rättssektorn. Maria arbetar som biträdande chef vid insatsens rättsenhet och har varit utsänd från Domstolsverket till EUPOL COPPS sedan 2023 och Kajsa påbörjade sin tjänstgöring som senior expert för rättsväsendet i september 2026.
Domstolsverket har som målsättning att besöka alla utsända vid ett tillfälle under deras tjänstgöringsperiod.
Besöksresa till Palestina
Under några intensiva dagar fick Ludvig Becking, enhetschef för Enheten för internationella relationer och Evelina Largren, internationell samordnare, inblick i de utsändas vardag
EUPOL COPPS kontor ligger i Ramallah på Västbanken, men utsänd personal bor i Jerusalem. Den dagliga pendlingen innebär därför att korsa gränsen mellan Palestina och Israel via gränsposteringar, så kallade checkpoints. Gränskorsningen kan ta upp emot flera timmar beroende på säkerhetsläget.
– Att få möjlighet att besöka våra utsända ger en helt annan förståelse för deras arbete och dagliga liv, säger Evelina. Hon fortsätter:
– Det har även varit otroligt värdefullt att träffa våra palestinska samarbetspartners och få möjlighet att prata om behov, utmaningar och fortsatt samarbete på plats i Palestina.
Samtalen med medarbetare på EUPOL COPPS gav en bred bild av insatsens arbete med att stödja utvecklingen av rättssektorn och stärka kapaciteten i rättskedjan. Under mötena diskuterades utmaningar i arbetet, bland annat det förvärrade säkerhetsläget på Västbanken samt att nå bestående resultat och att planera verksamheten när mandatet för insatsen endast förlängdes med tre månader jämfört med ett år som skett tidigare.
Besökarna från Domstolsverket fick även möjlighet att träffa den nya chefen för insatsen, Head of Mission Felix Andåker, och ta del av hans tankar kring insatsens framtida arbete.
Framtida förslag på reformer som möjligheten att hålla rättegångar på distans lyftes särskilt under möten med palestinska samarbetspartners. På grund av restriktioner har parter, vittnen och även domare stora svårigheter att ta sig till domstolarna. Om ett lagförslag som öppnar upp för möjligheten att hålla rättegångar på distans antas skulle detta vara ett steg i att komma till bukt med problemet med höga målbalanser.
Förutom ett besök till domstolen i Betlehem träffade Domstolsverket representanter från flera institutioner, bland annat High Judicial Council och Palestinian Judicial Institute.
Det är tydligt att restriktioner för rörelsefrihet, administrativa hinder och begränsad kontroll över delar av territoriet skapar praktiska svårigheter för såväl domstolar som andra rättsliga institutioner. Trots dessa svårigheter slogs besökarna från Sverige av den hängivenhet och uthållighet som det palestinska rättsväsendet uppvisar.
Vid samtliga möten framhölls vikten av att den här typen av besöksresor genomförs. Mot bakgrund av säkerhetsläget de senaste åren har många resor till Palestina ställts in och det var uppskattat att Sveriges domstolar nu genomförde en resa.
Sveriges domstolar utbildade i domarrollen
I anslutning till besöksresan utbildades under fyra dagar flertalet palestinska domare på Västbanken i den moderna domarrollen. Märit Bergendahl, lagman i Alingsås tingsrätt, och Lina Zettergren, internationell samordnare på Domstolsverket, undervisade i ämnen som bland annat domarens självständighet, integritet och etik, kommunikation och bemötande, agerande i rättssalen och processuell rättvisa.
Domstolsverket samarbetar sedan en tid med Palestinian Judicial Institute som ansvarar för domarutbildning, likt den svenska Domstolsakademin. Utbildning i domarrollen ingår i det ordinarie kursutbudet för svenska domare och frågor som bemötande och processuell rättvisa är viktiga frågor för alla rättsväsenden världen över att arbeta med, även om förutsättningarna ser väldigt olika ut. Utbildningen på Västbanken skedde inom ramen för det samarbetsavtal som Domstolsverket ingått med Palestinian Judicial Institute och genomfördes med stöd av EUPOL COPPS.
– Det är imponerande att de palestinska domarna klarar av att bedriva den dömande verksamheten i domstolarna trots de stora utmaningarna vad avser grundläggande förutsättningar. Deras utmaningar är i vissa avseenden samma som för svenska domare – såsom ökad måltillströmning och resursbrist men de har många utmaningar som vi aldrig behöver tampas med. Det kan vara svårt för dem att på ett säkert sätt ta sig till och från sina arbeten. Även parter och andra som ska närvara vid domstolen har svårt att ta sig dit på grund av det mycket försämrade säkerhetsläget med ökat bosättarvåld och militär närvaro, säger Märit Bergendahl.
– Trots det fortsätter de att kämpa. Förhoppningsvis bidrar utbildningen till att förbättra det palestinska folkets förtroende för domarna och domstolarnas viktiga roll i en rättsstat, avslutar Märit.
– Vi har båda tidigare varit utsända till EUPOL COPPS och hemkomna sedan fem-sex år. Det är upprörande att se hur mycket svårare och farligare det dagliga arbetet och livet för våra kollegor på Västbanken har blivit. I jämförelse är det därför en liten men värdefull insats för oss att personligen få träffa dessa domare och diskutera de här viktiga frågorna, säger Lina Zettergren.
Relaterat innehåll
Här kan du läsa mer om EU:s mission i Palestina:
